[an error occurred while processing this directive]
думаю что ОУ TL494 не rail to rail. Т.е. вблизи 0 он не подхватит напряжение с шунта. А вот доп. операционник с питанием от +-5 вольт будет работать на ура. А его выход надо через диод завести в среднюю точку резисторов обратной связи. Или дубовый вариант - транзистор с переходом БЭ параллельно шунту в +12 проводе питания, а коллектор - к средней точке делителая ОС.