Проще всего наверное накатать на Це прогу, которая сгенерит образ ПЗУ. А так - вроде в квартусе есть "auto implement in ROM", но вот на счет ее функциональности я в сомнениях.
(«Телесистемы»: Конференция «Программируемые логические схемы и их применение»)