lcell в IO поместить нельзя :) :) Так как LCELLы расположены в LABах и более нигде. В Вашем случае констрейнить надо клоки, определяя им частоту, скважность и фазовый сдвиг меж них. А констрейн - дословный перевод ограничение - может определять любые ограничения - хоть максимальную задержку, хоть минимальную, хоть частоту, может определять взаимоотношение между сигналов-клоков, может и еще что-то в зависимости от синтезатора.
Далее вопрос - пусть квартус не пихает 4 триггера в один лаб. А потом тайминг-аналайзер что говорит? Что ваши констрейны не выполнены? Если так, то надо рыть. А если все склалось? И тайминг-аналайзер сказал, что все в порядке? Тогда какая разница, сколько триггеров и в каком лабе?