смотрите..таймер используется в некой системе..он должен обладать следующими свойствами:

- возможность загрузки в таймер начального состояния;
- таймер запускается по сигналу, генерирующемуся в ПЛИС;
- по достижении таймером нулевого значения, он должен выдавать на выход единичный сигнал (сигнал этот должен работать наподобие того, как действует выход TC у счетчика)
- таймер считает время, то есть секунды;

По большому счету, требуется создать не таймер, а генератор фиксированной частоты. И его выход подключить к обычному счетчику. Вопрос плавно перерастает в проектирование генератора на ПЛИС. Причем частота генератора должна лежать в диапазоне от 1 (для счета секунд) до 1000 (для счета миллисекунд)Гц. Конечно, лучше, если она может быть заменена вручную в любой момент. Но это не является обязательным требованием.