Хост запрашивает дескриптор устройства, конфигурации и Report - дескриптор. После чего дивайс появляется в панели управления Windows и представляется как HID-устройство, и система устанавливает для него драйверы. В дескрипторе устройства сообщается, что оно имеет только одну конфигурацию. Может, дело в этом ? Но как тогда узнать, что энумерация завершена ?