Один небольшой пример. Самым крупным донором по статистике является Киев. С чего бы вдруг?
А вот Россия платит за аренду территорий по базирование ЧФ 100 миллионов зелени в год. Платит Киеву, конечно. Не Севастополю. А потом небольшая копеечка приходит в город из Киева в виде дотаций.
И ситуация совершенно аналогичная с Донбассом и прочими донорами. Которых насчитывается ровно 4. Но Киев по вышеперечисленным причинам можно вычеркнуть. И вписать Севастополь.