Обсуждать с исполнителем, должно ли было быть ТЗ или не должно в момент срыва проекта - это несколько поздовато, Вам так не кажется? Да, очень много ребятушек готово сначала подписать договор, а потом начать думать, за что же они взялись? Но IMHO это даже вина не их, а заказчиков, которые ошибаются при выборе исполнителей. Так что если эти вопросы зависели от Вас - делайте выводы на будущее, если от Вашего начальства - тоже делайте выводы на будующее. А обижаться на плохую погоду - глупо IMHO ;)