Сначала государство собирало с населения деньги, а потом сказало: "Всем, кому я должно - прощаю!" и предложило населению самостоятельно взвалить на себя все проблемы по содержанию и ремонту (включая капитальный) дома. Только забыло выполнить свои обязательства и привести дома перед передачей в частные руки в надлежащее состояние. И ещё забыло предупредить, что управление домом требует дофига знаний и времени...

Получилось, что население не имеет навыков по самостоятельному управлению домом, и патологически не доверяет никому. Тупик.

Вариантов сейчас есть четыре. (Три из них предусмотрены в ЖК.)
- Самостоятельное управление. При этом полностью исключается возможность накопить на капитальный ремонт.
- Управляющая компания.
- Товарищество собственников жилья (кондоминиум).
Еще есть вариант организовать домовой совет (комитет). Домком осуществляет деятельность в соответствии с ФЗ "О местном самоуправлении граждан". Для образования домового совета вовсе не нужно быть собственником жилья, а достаточно проживать в указанном доме. Домком может охватытвать один или несколько домов (лучше одинаковых, потому что жители новенькой многоэтажки никогда не договорятся с жителями старенькой "хрущобы"). Общее собрание жильцов может наделить домком статусом юридического лица и функциями единого заказчика коммунальных услуг. Типовой устав домкома можно взять барнаульский.

Всё равно во всех четырёх случаях нужно иметь выделенного начальника и бухгалтера, которым придётся заниматься бумажной волокитой, а также контрольную комиссию из толковых жильцов, чтобы следить за начальником и бухгалтером, чтобы те не скурвились.