Как это "доплачивать разницу"? Счётчик стоит у вас в доме, под замком. Потери - где? во внутренней сети? так она ваша - латайте. Печально то, что обмануть водяной счётчик гораздо легче, чем электрический, а вынести его (их!) в подъездный щиток - никак.